Размер шрифта: A A A
Цветовая схема:

Приоритетные национальные проекты - одно из важнейших направлений общенадзорной деятельности органов прокуратуры

27.07.2007

В сфере реализации ПНП в Ростовскую области из федерального бюджета поступили средства в сфере ПНП «Здоровье»: 6 106 786 000 руб., из областного - 246 429 000 руб., в сфере ПНП «Доступное и комфортное жилье»: 487 045 000 руб. и из областного бюджета -663 521 000 руб., в сфере ПНП «Образование»: из федерального бюджета 221 014 000 руб., из областного -246 427 000 руб., в сфере ПНП «АПК»: из федерального бюджета- 107 200 000 руб., из областного бюджета- 9 182 000 руб.

В прошедшем полугодии в рамках осуществления надзора за реализацией приоритетных национальных проектов, прокурорами выявлено  411 нарушений федеральных законов, опротестовано 14 правовых актов, внесено 166 представлений, объявлено 50 официальных предостережений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 65 должностных лиц, в суды предъявлено 142 иска.

Характерными нарушениями, выявленными прокурорами в ходе проверок соблюдения ПНП "Образование", являются: нарушения бюджетно-финансовой дисциплины при использовании в образовательных учреждениях средств федерального бюджета, поступающих для выплаты вознаграждения педагогическим работникам за выполнение функций классного руководителя. Выявлены факты переплаты указанных средств, а также выплаты вознаграждения педагогическим работникам в классах, учащиеся которых согласно приказам окончили школу, издание незаконных приказов директоров школ о возложении функций классного руководителя на педагогических работников без расчета наполняемости классов и др.

В сфере реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» в ходе проверок выявлены случаи нарушения в приеме документов при формировании списков на улучшение жилищных условий молодым семьям, незаконные постановления глав муниципальных образований о постановке на квартирный учет лиц без достаточных на то оснований (по постановлениям прокуроров наказано 9 лиц в административном порядке).

В сфере реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» установлены факты нарушения прав младшего медицинского персонала при выплате им надбавок к заработной плате из средств федерального бюджета, выделенных на финансирование дополнительной оплаты амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной неработающим пенсионерам, а также первичной медико-санитарной помощи работающим гражданам; неправильного (или с нарушением сроков) начисление заработной платы медицинским работникам; необоснованного введения понижающих коэффициентов к заработной плате медицинских работников при нарушении ими трудовой дисциплины и др. В результате принятых органами прокуратуры мер количество льготных рецептов, находящихся на отсроченном обслуживании, сократилось с 22 % в январе текущего года до 0,3 % в июне.

В сфере реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» выявлены нарушения требований при составлении учетных дел участников подпрограммы, регламентированных «Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях в 2006-2007 годах на срок до 5 лет»; факты нарушения установленных требований в приеме документов при формировании списков на обеспечение жильем молодых семей и специалистов

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о долевом участии в строительстве, выразившиеся в заключении строительными фирмами инвестиционных договоров с целью привлечения денежных средств для строительства без регистрации договоров в учреждении юстиции, регистрации договоров ухудшающих права граждан. Информации о строительстве и привлечении средств граждан в СМИ публикуются без полученных в установленном порядке разрешений на строительство.

С учетом сложившейся в данной сфере правоотношений ситуации, прокуратурой приняты меры по усилению надзора за соблюдением земельного и градостроительного законодательства, систематически проводятся проверки целевого использования земельных участков, выделенных под жилищное строительство, соблюдения прав дольщиков при строительстве многоквартирных домов. Администрацией РО по инициативе прокуратуры области принимаются меры к созданию ГУ РО «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации», т.н. « единого окна», что позволит сократить сроки прохождения документов на выдачу разрешения на строительство.

В целом, для устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства в первом полугодии 2007 года принесено 3 протеста на незаконные правовые акты органов местного самоуправления, внесено 65 представлений, возбуждено 116 дел об административных правонарушениях, из них 64 по фактам самовольного строительства направлено в суд 7 исковых заявлений о запрете и приостановлении строительства, объявлены официальные предостережения о недопустимости нарушения законов 24 должностным лицам.

В результате мер, принимаемым в том числе и органами прокуратуры области, количество строящихся без разрешений многоэтажных жилых домов в г. Ростове-на-Дону сократилось с 80% в 2006 году до 42% в 1 квартале текущего года.

Однако проблемы настолько велики и затрагивают права сотен тысяч человек, что без ежедневного прокурорского надзора они оставаться не могут. За каждым фактом строительства многоквартирного дома без разрешения стоят «потенциальные обманутые дольщики».

По информации управления по надзору
за соблюдением федерального законодательства

(старший прокурор Светлана Евстигнеева, тел. 262-41-69)